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    【行業新聞】發改委批復43個城市8600公里城市軌道交通項目

    來源: 華夏時報    作者:     發布時間: 2016-09-18    383 次瀏覽

    9月14日,國家發改委發布的7月份11大類的重大工程包進展中,交通項目接近200個,而其他10大類項目中每一項就三五個項目。

    這兩年,中國的城市軌道交通發展非常迅速。914日,國家發改委召開新聞發布會,會上國家發改委新聞發言人趙辰昕透露,發改委最近批復了43個城市約8600公里的城市軌道交通建設規劃,目前在建的里程超過3000公里。

    記者也注意到,各地已經掀起了一輪軌道交通建設的高潮,只是軌道交通造價高昂,僅靠單一的以政府為主的融資模式遠遠不夠,急需進行改革創新。趙辰昕承認,城市軌道交通建設成本平均每公里達到了7億元左右,導致整個行業都面臨著巨大的資金壓力?!爱斍?,城市軌道交通建設資金主要來源是政府財政資金和間接融資,運營主要靠財政補貼?!壁w辰昕說,這給地方政府帶來巨大的財政壓力。

    另據國家發改委副主任胡祖才近日介紹,按照城市軌道交通平均每公里投資7億元測算,一年投資超過3000億元。這表明中國城市軌道交通投融資創新空間巨大。

    趙辰昕認為,當前,城市軌道交通的投融資模式確實急需進行改革創新。一是盡快協調不同屬性土地管理機制,促進軌道交通沿線和站點周邊的物業開發;二是大力推廣PPP模式,積極引入社會資本;三是科學合理設計票價體系,既要有利于可持續經營,又要體現公益屬性;四是加強綜合開發、商業運營等專業人才的供給,為行業可持續發展提供保障?!鞍堰@四方面的工作做好,我們的投融資模式就會有所創新?!?/span>914日的會后趙辰昕回答記者的提問時說。

    據悉,發改委新近批復的43個城市軌道交通建設方案,包括4個直轄市,5個計劃單列市和大部分的省會城市;而徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽等傳統意義上的三線城市也已經入列。不難想象,“隨著城市軌道交通快速發展,建設的資金壓力不斷增大?!焙娌耪f。據估計,“十三五”期間城市軌道交通投資額有望超過2萬億元。

    “用沿線土地增值反哺城市軌道交通勢在必行?!焙娌耪f,由于目前我國籌資渠道和主體都比較單一,如何籌措資金來保障建設任務的完成已迫在眉睫?!百Y金始終是軌道交通建設當中的突出問題?!壁w辰昕說。

    不過,記者采訪了解到,在經濟方面,最難的是對站點周邊土地價值、尤其是軌道交通建設帶來的溢價的認定。盡管現在看來,軌道公司是最合適的綜合開發項目的操盤手,但目前軌道公司在綜合開發方面的責權利,只是在目前的政策法規和體制機制還不能完全匹配。

    在胡祖才看來,在城市軌道交通建設上,因地制宜選擇投融資模式是改革的關鍵之一。

    胡祖才強調,創新城市軌道交通投融資機制是一項系統工程,著重把握以下4個關鍵環節:一是因地制宜選擇投融資模式;二是樹立外溢效益反哺軌道交通的理念;三是廣泛吸引社會資本參與;四是政府加強規劃和政策統籌。胡祖才說,創新城市軌道交通投融資機制必須突出重點、積極有序推進,最大限度的盤活城市軌道交通資源。

    事實上,目前,大部分城市制定了軌道交通建設專項資金政策,地方政府每年集中財力撥付資金用于軌道交通新線建設和還本付息;部分城市借鑒香港“軌道+物業”的模式,通過軌道交通沿線土地與上蓋物業的開發收益,彌補軌道交通的資金不足。

    對此,深圳市地鐵集團董事長林茂德也贊成,把土地資源化、資產化、資本化,然后通過土地的評估、作價吸引地鐵公司入股進來,讓效益最大化。但中國城建院交通院院長秦國棟認為,除嘗試用外部的效益來補貼城市軌道交通外,政府要承擔公益性的投入。

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